memasuki dunia baru

Ringkasan

Isu-Isu Utama

• Mayoritas perempuan muda di sebagian besar wilayah dunia, mulai aktif secara seksual pada umur belasan tahun. Proporsi kasarnya, di negara-negara Amerika Latin dan Karibia sekitar sentengah sampai dua pertiga, di negara-negara maju mencapai tiga perempat atau bahkan lebih, dan di berbagai negara Afrika Sub-Sahara lebih dari 9 dalam 10.

• Pada sebagian masyarakat, perempuan melakukan hubungan seks pada masa remaja karena mereka diharapkan menikah dan melahirkan anak pada usia muda. Pada masyarakat lainya, pernikahan biasanya dilangsungkan pada usia sedikit lebih tua, tetapi seks pra-nikah sudah biasa. Sebagian masyarakat dapat dipastikan sedang berada dalam masa transisi dari norma sosial yang satu ke yang lain.

• Terlepas dari norma yang mempengaruhi para perempuan muda usia, hubungan seksual yang dimulai pada usia belasan tahun mengandung risiko-risiko tertentu. Contohnya, para perempuan yang menikah pada usia muda sering tidak bisa banyak berbicara dalam pengambilan keputusan mengenai kesuburan dan kesempatan yang terbatas untuk mengenyam pendidikan atau ketrampilan kerja. Para permpuan yang hamil di luar nikah mungkin harus memutuskan apakah akan menggugurkan kandungannya atau tetap mengasuh anaknya di luar perkawinan. Perempuan, baik yang menikah maupun tidak, sangat rentan terhadap penyakit menular seksual serta perempuan yang sering melahirkan atau melahirkan pada usia muda berisiko melemah kesehatannya.

Para remaja dewasa ini, generasi terbesar dalam usia 10-19 tahun di dalam sejarah, beranjak dewasa di dunia yang sangat berbeda daripada dunia di waktu para orang tua mereka beranjak dewasa. Meskipun laju perubahan berbeda di antara dan di dalam wilayah dunia, masyarakat berada di dalam keadaan kesempatan baru yang membingungkan bagi para pemuda.

Perbaikan di bidang transportasi dan komunikasi membuka kesempatan bagi para pemuda, bahkan yang tinggal di daerah-daerah terpencil mengenal orang-orang dengan tradisi dan nilai-nilai kehidupan yang berbeda, walaupun dunia semakin urban dan industrialisasi menawarkan godaan kemajuan dan kesempatan. Tetapi, tanpa pendidikan dan latihan yang memadai, para remaja tidak akan mampu memenuhi tuntutan lingkungan pekerjaan moderen, dan tanpa bimbingan orang tua, masyarakat serta para pemimpin pemerintahan, para remaja mungkin tidak siap untuk menilai hasil dari keputusan yang diambil mereka.

Kendati demikian, di dunia berkembang, dimana kemiskinan luas dan berkepanjangan, sejumlah keluarga mungkin terpaksa menggagalkan pendidikan anak-anak kalau tenaga mereka dibutuhkan untuk membantu rumah tangga. Di sebagian besar negara, 70-100% anak-anak mendaftar di sekolah dasar, tetapi lamanya waktu yang digunakan untuk belajar di sekolah berbeda sekali. Umpamanya, sementara 80% perempuan muda di beberapa negara berkembang memperoleh pendidikan dasar, sekurangnya tujuh tahun masa belajar, tetapi di banyak daerah Afrika Sub-Sahara hanya 25% atau kurang dari itu yang memperoleh pendidikan serupa.

Pemerintah-pemerintah bertujuan untuk menyediakan pendidikan dasar yang dapat diperoleh secara luas. Oleh sebab itu, perempuan muda di hampir semua negara boleh dikatakan lebih mungkin memperoleh pendidikan dasar daripada yang dulu didapatkan oleh ibu mereka, dan di dunia berkembang perbedaanya bisa sangat besar. Misalnya, di Sudan, 46% remaja berumur 15-19 tahun sudah menempuh tujuh tahun atau lebih masa sekolah, dibandingkan dengan 5% dari para wanita berumur 40-44 tahun. Begitupun, disparitas, terutama di segi sosio-ekonomi dan di lingkungan kehidupan, masih bertahan. Di sebagian negara berkembang, kemungkinan perempuan muda kota untuk memperoleh pendidikan dasar adalah 2-3 kali lipat dibanding dengan perempuan-perempuan yang berada di pedalaman.

Pengumpulan Data

Jika para pembuat kebijakan dan perencana program akan membuat keputusan atas dasar informasi mengenai kebutuhan-kebutuhan pendidikan, ekonomi dan kesehatan penduduknya, mereka harus mengantisipasi jumlah orang yang pada tahun-tahun mendatang akan berbagi-guna sumber-sumber negara dan apakah wilayah atau kelompok demografi tertentu kemungkinan akan meluas atau menyempit. Untuk itu mereka harus mengukur pola perilaku, dan karenanya sebagian besar negara-negara menggunakan sensus atau survai contoh berskala besar untuk mengumpulkan informasi mengenai perilaku kesehatan reproduksi, kesuburan perempuan, dan sebagian kecil lelaki dalam populasinya.

Pengumpulan data seperti itu merupakan dasar bagi laporan Institut Alan Guttmatcher "Into A New World: Young Women's Sexual and Reproductive Lives" darimana ringkasan ini dipersiapkan. Laporan ini mengkonsolidasi data dari 53 negara, 47 negara berkembang dan 6 negara maju yang mewakili 75% populasi dunia.

Bagi 46 dari negara tersebut sumber data utama berasal dari survai Demografi dan Kesehatan, satu program dari Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat (U.S. Agency for International Development), yang membantu negara-negara berkembang mengumpulkan data yang mereka perlukan. Di negara-negara selebihnya Cina dan 6 negara industri dapat diperoleh survai pemerintah yang berisikan data banding.

Sementara sejumlah rintangan masa remaja sifatnya sama bagi semua remaja, masa-masa remaja lebih sulit bagi kaum wanita. Meskipun sebagian usia 10-19 baru mulai mengalami perubahan-perubahan yang datang bersama masa pubertas, banyak mulai mengalami hubungan seksual atau perkawanan. Dan setiap tahun, kira-kira 14 juta perempuan muda berumur 15-19 melahirkan. Melahirkan anak pada usia remaja di dunia berkembang adalah soal biasa, di mana proporsi yang telah melahirkan anak pertama sebelum umur 18 biasanya antara seperempat dan setengah (Grafik 1). Sebaliknya, di dunia maju, dan di sebagian kecil negara berkembang, kurang dari satu dalam 10 melahirkan anak pertama pada usia remaja.

 

Bagi seorang wanita, pernikahan awal dan, terutama, melahirkan anak, mempunyai pengaruh yang dalam dan berkepanjangan terhadap kesejahteraan, pendidikan dan kemampuan memberikan sumbangsih terhadap masyarakatnya. Begitupun, faktor-faktor kompleks, baik yang berupa fisik, maupun kekeluargaan dan kebudayaan yang sering kurang dipahami, menentukan siapa dan kapan seseorang akan menikah; siapa akan memulai aktivitas seksual pra-nikah, siapa akan mulai melahirkan pada masa remaja; dan siapa akan melahirkan di luar nikah. Data yang ada menunjukkan bahwa sementara kebutuhan dan pengalaman remaja berbeda di seluruh dunia namun ada persamaan yang terdapat di berbagai lintas nasional dan regional.

Waktu seks dan perwakinan berbeda

Perkawinan menandai sebuah transisi penting di dalam kehidupan individu, dan jadwal peristiwa itu dapat mendatangkan dampak yang dramatis terhadap masa depan seorang pemuda. Sementara di sebagian masyarakat pengalaman pertama seksual seorang perempuan kemungkinan dengan suaminya, di masyarakat-masyarakat lainnya permulaan aktivitas seksual tidak begitu erat hubungannya dengan perkawinan. Kebiasaan yang berbeda mengenai hubungan dan perilaku seksual, dan cara sebuah masyarakat mengadaptasi perubahan kebiasaan tersebut, dapat menimbulkan dampak yang dalam pada seorang pemuda, keluarganya dan masyarakatnya secara menyeluruh.

Paling sedikit setengah perempuan muda di negara Afrika Sub-Sahara, mulai hidup bersama pertama kali sebelum usia 18 tahun. Ini mereka lakukan lewat perkawinan formal secara agama atau hukum, atau dengan persetujuan bersama yang mungkin atau tidak akan menjurus pada perkawinan. Tetapi, di beberapa negara di daerah itu, hal yang demikian hanya dilakukan oleh satu dari tujuh. Di Amerika Latin dan di Karibia, 20-40% dari wanita muda memasuki hidup bersama, dan di Afrika Utara dan Timur Tengah, proporsinya 30% atau kurang. Di Asia, kemungkinan perkawinan awal berbeda sekali, 73% perempuan di Bangladesh memasuki kehidupan bersama sebelum usia 18, dibandingkan dengan 14% di Filipina dan Sri Langka, dan hanya 5% di Cina. Para wanita di negara maju tidak mungkin kawin sebelum usia 18; walaupun di Perancis, Inggris dan Amerika Serikat sebanyak 10-11% melakukannya, tetapi di Jerman dan di Polandia hanya 3-4% wanita semuda ini melakukannya.

Perkawinan awal kurang biasa sekarang dibandingkan dengan satu generasi yang lalu, walaupun perbedaan yang luas terdapat di antara dan di dalam daerah-daerah. Misalnya, di Afrika Sub-Sahara proporsi wanita yang telah kawin sebelum umur 18 hampir tidak berubah, di Ghana (39% dari usia 40-44 tahun dibanding 38% usia 20-24 tahun) dan di Pantai Gading (49% dibanding 44%), tetapi di Kenya telah menurun dengan tajam (47% dibanding 28%) sebaliknya, penurunan hebat terjadi di seluruh Asia sedangkan
di Amerika Latin dan Karibia tingkat perkawinan awal boleh dikatakan tetap stabil.

Di seluruh dunia waktu terjadinya hubungan pertama erat kaitannya dengan hasil pendidikan kaum wanita. Di sebagian besar Afrika Sub-sahara, Amerika Latin dan Karibia angka perkawinan awal, di kalangan wanita yang mempunyai pengetahuan/ pendidikan di bawah pendidikan dasar secara kasar adalah tiga kali lipat daripada para wanita yang sekurangnya bersekolah selama 7 tahun (Tabel 1). Perbedaan besar menurut hasil pendidikan juga terdapat di negara-negara maju meskipun angka perkawinan awal relatif lebih rendah.

Tabel 1: Memasuki hubungan seksual dan mulai melahirkan dalam usia remaja umum di kalangan wanita di negara-negara berkembang.
Negara dan Tahun Survai	% Wanita usia 20-24 menikah atau hidup bersama sebelum usia 18		% Wanita 20-24 yang melahirkan sebelum usia 20	% Wanita 40-44 yang melahirkan sebelum usia 20	% Wanita 15-19 sudah menikah yang tidak mau segera beranak	% Wanita 15-19 yang membutuhkan proteksi kontrasepsi
	dan kurang dari 7 tahun bersekolah 1	dan 7 tahun atau lebih bersekolah1
Afrika Sub-Sahara
Botswana, 1988	15	8	55	50	62	29
Burkina Faso, 1992-1993	65	25	62	58	66	16
Burundi, 1987	18	9	27	39	75	3
Ghana, 1993	51	26	49	50	83	32
Kamerun, 1991	79	26	67	64	64	32
Kenya, 1993	52	18	52	59	66	22
Liberia, 1986	57	30	64	59	63	36
Madagaskar, 1992	45	14	53	60	59	27
Malawi, 1992	63	25	63	56	73	u
Mali, 1987	80	61	67	62	68	28
Namibia, 1992	21	5	42	38	28	19
Niger, 1992	87	12	75	63	57	21
Nigeria, 1990	69	14	54	49	62	22
Pantai Gading, 1994	48	21	63	57	62	35
Republik Afrika Tengah, 1994-1995	60	42	61	59	59	23
Rwanda, 1992	21	4	25	36	74	6
Senegal, 1992-1993	54	6	52	54	64	13
Tanzania, 1991-1992	58	28	57	65	64	24
Togo, 1988	50	16	56	59	74	33
Uganda, 1995	62	31	66	65	67	22
Zambia, 1992	60	31	61	68	68	30
Zimbabwe, 1994	69	24	47	54	70	8
Afrika Utara & Timur Tengah
Maroko, 1992	23	4	19	39	56	2
Masir, 1992	49	6	29	40	64	4
Sudan, 1989-1990	41	9	26	61	59	4
Tunisia, 1988	12	4	13	36	70	2
Yaman, 1991-1992	54	17	41	35	14	2
Asia
Bangladesh, 1993-1994	82	40	66	85	71	18
Cina, 1992	8	2	14	22	73	u
Filipina, 1993	30	10	21	26	81	4
India, 1992-1993	66	21	49	58	65	15
Indonesia, 1994	49	10	33	51	70	3
Pakistan, 1990-1991	38	7	31	38	57	8
Sri Langka, 1987	u	u	16	31	76	3
Thailand, 1987	25	8	24	28	76	4
Turki, 1993	30	6	25	42	71	4
Amerika Latin & Karibia
Bolivia, 1993-1994	34	18	38	38	91	12
Brazil, 1996	34	14	32	29	88	12
Ecuador, 1987	42	15	35	39	80	8
El Salvador, 1985	48	16	u	u	82	10
Guatemala, 1987	48	10	50	48	79	12
Kolombia, 1995	42	15	36	34	83	11
Mexico, 1987	46	13	35	41	63	5
Paraguay, 1990	33	13	37	34	74	11
Peru, 1991-1992	43	9	27	36	90	10
Republik Dominika, 1991	64	18	33	52	66	12
Trinidad & Tobago, 1987	42	33	30	40	87	11
Negara-negara maju
Amerika Serikat, 1995	41	6	22	24	70	12
Inggris, 1991	27	6	15	16	u	u
Jepang, 1992	6	0	3	2	77 6	u
Jerman, 1992	3	3	6	13 5	87 4	u
Perancis, 1994	29	7	6	13	18 4	u
Polandia, 1991	12	3	14	11	u	u
1. Angka-angka berdasarkan pendidikan selama 10 tahun atau lebih bagi negara-negara maju kecuali Inggris (11 atau lebih) dan Amerika Serikat (12 atau lebih). 2. Di Afrika Utara, Timur Tengah dan Asia para wanita yang belum pernah nikah dianggap tidak pernah melahirkan. 3. "Memerlukan" mengacu pada para wanita aktif seksual yang tidak mau beranak segera dan tidak menggunakan metoda moderen: pel, diafrakma, kondom, ADR, spermicide, sterilisasi, injeksi dan implan. Informasi pilihan tentang kesuburan hanya diperoleh bagi para wanita sudah menikah; para wanita belum nikah. Wanita belum nikah dianggap tidak mau segera punya anak. Para wanita yang hamil pada waktu survai dilangsungkan tetapi yang tidak mau diikut sertakan dianggap menjadi yang memerlukan. 4. Mengacu pada usia 20-24. 5. Mengacu pada usia 35-39. 6. Mengacu pada usia 18-19; nilai didasarkan atas 22 wanita. u=tidak diperoleh.